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中国履行环保国际公约情况的报告

发布时间:1995-09-18作者:国家环境保护局副局长:叶汝求来源:国合会

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尊敬的主席先生,各位委员:

  我很高兴有机会向会议介绍一年来中国履行有关环保国际公约的情况,以增进各位委员对中国履约情况的了解,希望进一步引起各方面对中国履约工作的重视和支持。

  一、关于履行《控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约》的情况

  ——根据《巴塞尔公约》的原则,对从欧洲联盟进口废物,中国国家环保局于1994年11月颁布了《关于严格控制从欧共体进口废物的暂行规定》。

  ——查处了非法进口含多氯联苯废变压器及生活废塑料等事件,并责令将这些废物全部退还出境。

  ——经中国的积极争取,已被《巴塞尔公约》第二次缔约国会议,第三次主席团会议确定在中国建立亚洲及太平洋地区危险废物和其他废物管理及产生最少化培训与技术转让中心。

  ——正在制定中国执行《巴塞尔公约》的国家行动方案编制工作,并得到丹麦的支持。

  ——中国出版了《巴塞尔公约》的有关文件和技术准则。

  二、关于履行《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的情况

  ——《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》缔约国第六次会议推选了包括中国在内的14个国家为新一任多边基金执委会成员,任期一年。

  ——中国参加了在蒙特利尔召开的多边基金执委会第十五次、第十六次会议;有30个中国项目被批准,共2600万美元。第十七次多边基金执委会会议批准中国2500万美元的项目,另有4个中外双边合作的项目也被批准。中国目前正积极准备和德国、丹麦、英国、澳大利亚政府的双边合作项目。

  ——中国天津聚氨酯塑料厂项目通过验收,此项目为UNDP执行的项目,是中国第一个完成的由多边基金捐助的ODS替代项目。可在软泡生产中实现180吨CFC替代。

  ——中国淘汰ODS行业战略国际研讨会在中国西安召开,各有关国际机构和重要官员及专家、双边国家代表、国内有关领导及专家到会,深入讨论了中国淘汰ODS行业战略中存在的问题,并探讨了项目申报方面的新机制和新方法。

  ——中国桐乡化肥厂关闭哈龙生产车间项目通过验收,此项目由世界银行执行,是中国利用多边基金赠款关闭的第一家生产ODS物质的生产厂,也是多边基金管理下的世界上唯一一个关闭项目。此项目完成后可削减400吨的哈龙生产。

  ——中国公安部和国家环保联合发布了《关于在非必要场所停止再配置哈龙灭火器的通知》,此通知的发布进一步限制了哈龙消费量的增长,为实现国家方案打下了良好的基础。

  ——国家保护臭氧层领导小组会议原则通过了“中国蒙特利尔议定书多边基金项目实施指南(试行)。”

  ——与UNEP臭氧行动组建立了密切的联系,通过INTERNET交换信息。

  三、关于履行《生物多样性公约》的情况

  ——编写《中国生物多样性国家报告》,编写工作得到公约秘书处的赞助进展顺利。《国家报告》的主要目标是收集中国生物多样性组成及其保护现状的本底资料,在国家水平上确定生物多样性保护及其合理利用的基本需要,确定为满足这些需要所采取的支持和成本投入。《国家报告》将为制定生物多样性国家战略提供基本信息,并以此资料为基础。监测、评价生物多样性国家战略和行动计划的有效性。

  ——完成了《中华人民共和国自然保护区条件》的制定工作。加强自然保护区的管理工作是履行《生物多样性公约》就地保护的重要措施之一,也是履行好《生物多样性公约》的具体体现。《自然保护区条例》于1994年12月1日起施行。

  ——完成了自然保护区发展规划。本规则是在中国自然保护区建设和管理现状、自然资源利用现状和保护需求分析研究的基础上制定的总体发展规划,这一规划的编制和实施,可将自然保护区建设、管理及所需经费等纳入国民经济和社会发展计划创造了条件。

  ——完成了部分《中国生物多样性保护行动计划》后续优先项目的建议书编制工作。以这一行动计划为依据,编制了“中国生物多样性保护基础研究和建立珍稀濒危物种保护示范基地”以及“中国湿地生物多样性保护与示范”项目建议书,对于中国的生物多样性迁地保护和湿地保护具有较高的覆盖面,目前正向世界银行、UNEP等国际组织申请经费,共同完成项目的落实工作。

  ——编撰出版《中国植物红皮书》和《中国动物红皮书》。中国动植物红皮书是中国濒危动植物的名录,对于我们及时采取措施挽救濒危物种,有效保护中国的生物多样性具有重要意义。红皮书出版需随濒危物种的不断增加而继续补充。

  ——中国政府代表团出席了在巴哈马召开的联合国《生物多样性公约》第一届缔约国大会。中国当选为大会副主席。

  四、关于执行《关于化学品国际贸易资料交流的伦敦准则》的情况

  ——中国国家环保根据《伦敦准则》中的“事先知情同意”(PIC)化学品名录,制定并公布了“中国禁止或严格限制的有毒化学品名录”。

  ——根据PIC程序和中国化学品进出品环境管理规定,国家环保局已收到外商1000多份化学品进口环境管理登记申请。

  ——配合化学品进出品环境管理登记工作,国家环保局于1995年2月28日成立了“国家有毒化学品评审委员会”。

  ——为了与国际采取一致行动,中国国家环保局已全面开展了编写“中国现有化学品名录”的工作,并完成了“国家环保局新化学品危害评估准则”和“国家环保局化学品合格实验室准则”课题鉴定。

  ——为执行《伦敦准则》和贯彻国际化学品安全大会精神,经国务院批准于1995年6月成立了由有关部委组成的“国家化学品安全协助小组”。

  ——中国多次参加了由UNEP组织召开的制定具有法律约束力的文件,以强化执行PIC的会议,在1995年3月召开的政府间化学品安全论坛休会间工作组第一次会议上,中国代表介绍了执行PIC的情况。

  关于履行《联合国气候变化框架公约》和有关其他公约及文件的情况,会上已由其他部门作了介绍。

  以上我介绍了一年多来中国履行这些环保国际公约所做的工作,可以说明我们在履约方面是积极、认真、负责的,我们愿继续为加强履约的行动和效益而努力。欢迎在座的各位委员,专家提出意见和建议,并对其中感兴趣的项目给予经济和技术上的支持和帮助。

  

  谢谢主席先生,谢谢大家!

  

  


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