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宋健主席在开幕式上的讲话

发布时间:1994-10-04作者:来源:国合会

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尊敬的各位委员,各位来宾,女士们,先生们:

  再过10天就是中中华人民共和国建国45周年了,在举国上下迎接国庆的节日气氛之中,我们又迎来了对中国的改革开放和环境与发展事业给予的极大关注,并竭诚为之出谋划策的中外方委员、代表和工作组的专家、学者们。我们又一次汇聚一堂,共商中国实施可持续发展的方针、大略。我代表中国政府,并以我个人的名义,向远道而来的各位朋友表示热烈的欢迎,向所有支持和帮助这次会议的政府、组织和个人表示衷心的感谢。

  女士们,先生们:

  我应该首先向各位报告的是,在过去的一年里,中国环境与发展领域发生了三件影响深远的大事,使中国的环境与发展事业取得了新的进展。

  1994年3月,中国政府批准颁布了《中国21世纪议程》,即《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》。在联合国开发计划署(UNDP)的支持和帮助下,政府各部门、科学界、各地方和社会团体于去年底共同完成了这个文件的起草工作。从中国的基本国情和发展战略出发,系统地提出了促进经济、社会、资源、环境以及人口、教育相互协调、可持续发展的总体战略和政策措施,得到了社会各界的广泛支持。今年经国务院批准发布以后,作为指导下一个世纪中国环发事业的纲领性文件,它所提出的战略目标、政策框架和措施方案都将被逐步纳入各级政府的国民经济和社会发展规划与计划之中,在各部门、各行业、各社会领域的发展计划与政策中也会得到具体的反映。随后,中国政府又与联合国开发署共同在北京召开了“中国21世纪议程高级国际圆桌会议”,正式推出中国21世纪议程第一批优先项目计划。有140多位联合国系统和各国政府代表,企业家和社会活动家参加了这个圆桌会议。我们把可持续发展战略分解为可操作的政策和行动方案,并迅速落实到项目实施的层次,这表明了中国政府坚决实施可持续发展战略的决心和魄力,受到了国际社会和会者的关注和积极支持。可以说,《中国21世纪议程》的出台,为中国未来的可持续发展奠定了一个法律和社会基础。今年中国发生的第二件大事是,1994年6月,中国正式发布实施《中国生物多样性保护行动计划》。大家知道,中国是世界上生物多样性最为丰富的国家之一。保护好中国生物多样性,对中国人民和全世界都具有重要的历史意义和科学意义。多年来,中国在发展经济、消除贫困的同时,非常重视维护生态平衡、保护生物多样性。在建设自然保护区、珍稀物种就地和迁地保存基地,加强生物多样性保护法制建设,开展生物多样性保护的科学研究和国际合作与交流等方面做出了不懈的努力,并取得了可喜的成就。目前,中国生物多样性保护的任务还相当艰巨。为使生物多样性得到有效保护,不仅需要政府的重视、社会各界是和公众的积极参与,也需要国际社会的广泛支持与合作。《中国生物多样性保护行动计划》的发布实施,标志着中国生物多样性保护工作进入了一个新的历史时期。

  第三件重要事件是从去年起,中国开始执行一项为期3年的环境保护执法检查计划。由全国人大环境与资源保护委员会和国务院环境保护委员会联合组织开展高规格、大规模的全国性环境保护执法大检查,旨在严厉打击严重污染和破坏生态环境的违法行为,以尽快扭转环境执法薄弱的局面。同时,也向全社会发出了一个强有力的信号:中国将坚决地运用法律手段来规范全体公民的行为,以保证环境的保护和改善,保障中国社会经济的健康、快速和可持续的发展。1993年我们重点检查了《环境保护法》和《野生动物保护法》的执行情况,查处了一批污染环境、破坏生态和野生动物资源的大案要案,在一定程度上提高了各级决策者和广大公众的环境意识和法制观念。今年的执法检查增加了对森林、草原等资源保护方面的内容。这一执法检查行动计划体现了中国决心加强环境与资源保护的法制建设,提高环境与资源保护法律的权威、地位。另一方面,中国的立法机构,全国人大常委会正在制定和修订10多部环境与资源保护方面的法律,调整法律条款的适用范围和界限,增强法律的约束力。

  为提高社会和公众参与程度,中国从去年开始了声势浩大的“中国环保世纪行”活动。由各新闻单位和民间组织组成的采访团和报道组,行程数万里,奔赴19个省、自治区,在报道先进事件的同时,对严重的环境问题和执法不严的现象进行了曝光,严厉揭露和谴责了一些违法行为,促进了一些“老大难”问题的解决。这项活动还将继续开展下去。

  女士们,先生们:   我们高兴地看到,在中国努力推进可持续发展的进程中,我们这个委员会前两次会议所提出的建议和取得的共识已经被中国政府积极地采纳,许多已付诸或即将付诸实施。为有效地帮助委员会履行职能,已成立的六个专家工作组,又开展了大量的研究工作。在这次会上,我们将要听取各专家工作组的研究与建议报告,听取中国履行各项国际环境公约进展情况,讨论在市场经济条件下中国的环境政策、公众参与等重要问题,形成对中国政府的新的建议。我期待会议取得圆满成功,获得更富有现实性、建设性和可操作性的共同认识与建议。

  女士们,先生们:   自从去年底中国提出建立社会主义市场经济体制的基本框架后,中国的改革开放进程进一步加快。财政、税收、金融、外贸等方面的体制改革又出台了新的措施,已取得长足的进展,市场经济体制正在国民经济各个领域生长和发育,同时保证了整个经济以较快的速度持续增长。去年,中国的国内生产总值(GDP)按可比价格,即去掉物价上升指数后,增长了13.4%,其中农业增长4%,工业增长了21%。今年上半年,国内生产总值比去年同期(按可比价格)增长了11%,出口增长了31%。人民在银行储蓄存款上半年增加了3146亿元,比去年同期增长了140%。人民币与外币兑换放开后,人民币的比价一直稳定并略有上升。全国外汇储备今年上半年增加了70%,达到350亿美元。我们都认为,中国的经济发展充满了希望,这一点当然非常重要。在这个过程中,中国正在追求改变高投入、高消耗、低效益的传统发展模式,向可持续发展方式转变。目前,可持续发展的政策方案已经制定,有一批亟待实施的项目也已选出,所需要的是尽快付诸行动。中国目前实施可持续发展的能力还不高,需要国际社会的支持与合作。中国既需要在环境与发展方面的高层次的咨询与建设,更需要实质性的、具体的、有效的支持。因此,中国政府和民众寄希望于中国环境与发展国际合作委员会,成为中国最高决策与国际社会各界之间的桥梁,除在战略、规划等宏观层次上开展研究,提供咨询外,也尽力沟通中国与国际金融、工商、实业界的联系,为中国更多地实施可持续发展项目寻找途径、提供机会。我希望这次会议在这两方面都能取得有益的进展。

  关于组织问题,我还有两点要向各位报告。第一点,加拿大国际开发署(CIDA),一直是我们委员会最有力的支持者。我们非常感谢马塞博士(Dr.Marcel Masse)从一开始对本委员会的强力支持。马塞博士是加拿大政府一位杰出的、富有战略思想的活动家,他任本委员会副主席的三年中,为本委员会的工作做出了重大贡献,当然,也为中加友好合作做出了贡献。现在,他有了新的任命的责任,不能继任副主席,我们,中国的同事们感到遗憾。我们预祝了在新的、更富挑战性的职务中,取得更大的成就。我们热烈欢迎加拿大CIDA新任主席拉贝女士(Mrs.Huguette Labelle),拉贝尔女士,慷慨地接受我们的邀请,继任本委员会(CCICED)的副主席,她是一位杰出的社会活动家,有远见的领导人,我们一定能和她亲密合作,为中国和世界的可持续发展做出新的贡献。   我们的一位老朋友,期佩思先生(Mr,Gustav Speth),任世界资源所所长期间,为世界的可持续发展做出过重大贡献,赢得全世界科学界的尊敬。他一直是我们委员会的委员,他对本委员会的建立和运行作出了很多努力,我们对他表示深切的感谢,他去年当了UNDP的首长,成为全世界的长官,官做大了,仍愿留在本委员会。事实上,他今年7月来京主持了“中国21世纪议程圆桌会议”,成为最重要的主持人。我想说,UNDP是我们委员会的后台支持者。他现在管的事实在太多,从萨拉热窝(Sarajevo)到卢旺达(Rwanda),从非洲到亚洲。他告诉我,本想出席这次会议,但另有重任,不能来,请贺尔康先生代表。我们对期佩思先生,NUDP,表示衷心的感谢。   这次会议上,我们又新聘任了许多国际委员和国内委员,让我们以热烈的掌声表达我们对他们成为本委员会成员的祝贺。

  中国科学界有句座右铭,叫做:“捧着一颗心来,   不带半根草去。”

  我认为,这句话可以是我们这个委员会的共同伦理标准。这不是我们的自夸。这是由于这个委员会的崇高命题所决定的。法国法学家、思想家先驱孟德期鸠(Montesquieu,1689—1755)说:“如果我的书能使那些发号施令的人增加他们应该发什么命令的知识,并使那些服从命令的人找到新的乐趣的话,那我便是所有人当中最快乐的人了。”让我们努力成为最快乐的人。

  我预祝中国环境与发展国际合作委员会第三次会议圆满成功。

  

  谢谢各位。


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