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中国环境与发展国际合作委员会第一届第三次会议给中国政府的建议

发布时间:1994-10-05作者:来源:国合会

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  中国环境与发展国际合作委员会赞赏中国自1993年5月该委员会杭州会议以来所取得的成就。委员会感谢秘书长解振华先生就此做的报告。委员会特别赞赏中国政府的《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》,执行“中国21世纪议程”将成为国际社会为改善环境而奋斗的一部分。

  委员会认为环保与发展是相辅相成的。委员会强调需要更好地提高公众对环境问题的认识,并使公众能够更充分地参加同他们有关的活动。对公众进行教育是需要最优先考虑的问题。委员会认为:在持续发展中,环保是十分重要的。而且,在制订经济政策的过程中,要考虑到环境因素,这也是一个中心的环节。

  委员会特别欢迎中国修改有关法律和对环保执法进行检查的三年计划。在委员会开幕式上,国务院副总理钱其琛发表了讲话。他说,中国“一定不能再走‘先污染、后治理’的老路”。

  委员会听取了6个工作组的工作报告,并十分赞赏他们做出的综合性的结论。在各份工作报告的基础上,根据大会的讨论情况,委员会提出以下几项具体建议:

  1.能源对中国的发展与环境影响重大,中国目前以煤为主要能源,这将对中国并对全球产生影响。因此,应该有以下措施:

  ——改善能源使用、储存及分配状况;

  ——使中国能源多样化,开发替代技术,特别是在洗煤及提高终端利用率方面,应允分发挥示范工程的作用;

  ——促进在以下领域清洁生产的竞争:炼钢、商品、建筑、燃料电池公共汽车、煤和沼气气化以及甘蔗渣发电;

  ——充分协调能源和环境政策;

  ——参加国际行动,履行“联合国气候变化框架公约”。

  2.生物多样性的持续破坏严重损害中国的经济发展,并且其不利影响还有可能继续扩大。

  为了执行《中国生物多样性行动计划》,我们应该做到以下几点:

  ——严格现有自然保护区的执法工作,并在可能的情况下进一步扩大保护区的范围;

  ——同邻国合作,防止濒危物种贸易;

  ——开展有关生物多样性保护重要性的教育活动;

  ——同地方合作,治理退化的土地和生境。

  3.污染控制需要详细的信息,这只有通过严格的监测才能获得。监测工作必须成为统一的环境政策规划的一部分,而环境规划应是经济规划的一个组成部分。

  在这方面,需要做到以下几点:

  ——增加培训投入;

  ——建立完整的环境质量数据库;

  ——将重点放在清洁技术及清洁生产方面;

  ——加强地方、省和国家间的协调,同时开展培训工作;

  ——更多更好地使用诸如许可证、环境税、污染费及奖惩等政策手段;

  ——吸取发达国家的教训,向发达国家学习先进的技术。

  4.更好地进行资源核算,采取措施,保证将环境因素纳入确定成本和价格的工作中。

  ——增强理论研究;

  ——增加污染收费,加强经济和财政手段;

  ——坚持现有和新建项目的环境影响评估;

  ——对水、木材和煤炭等重要资源的价格逐步实行改革,并取消不合理的补贴制度;

  ——研究能源和交通方面的价格改革带来的影响;

  ——注意环境对国际贸易的影响。

  中国地广人多,其环境的改善有益于世界的环境的改善。在解决全球环境问题时,工业发达国家的职责是明确的,因为所有的国家包括中国在内都将受到环境破坏的影响,国际合作至关重要。中国在贯彻联合国环发大会精神的后续行动中,发挥了示范作用,考虑到中国的重要地位,中国也应该在环境与发展方面的行动中发挥领导作用。

  

  

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