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保护生态环境 促进国际贸易发展

发布时间:1994-10-04作者:对外贸易经济合作部副部长:谷永江来源:国合会

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各位代表:  

  保护和改善生态环境关系到我们赖以生存的地球的这危,关系到全世界人民的幸福,关系到社会经济的持续发展,因此,环境问题是对人类生存和发展的最严峻的挑战,已成为当今国际社会普遍关注的重大问题,目前,世界各国,尤其是发达国家对环境问题非常重视,掀起了世界范围的环境保护浪潮,这股浪潮已开始影响国际贸易领域。环境保护与国际贸易的关系越来越密切,它对国际贸易的发展提出了新的挑战、新的要求,甚至有人认为,今后环境问题将成为国际经济贸易合作的主要问题。

  从现实看,发达国家消费者的环境保护意识越来越强,选购产品时的环境取向越来越明显,这是国际市场变化的新特点,尤其需要指出的是,日趋复杂和严格的国际环境保护法规、政策和标准正在对国际经济贸易的发展产生越来越大的影响,为了保护环境,国际上制定的环境与资源保护公约、协定等达150多项,其中尤为突出的是与保护臭氧层有关的国际公约、议定书(1985年签订了《保护臭氧层维也纳公约》,1987年签订了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》,1990年通过了《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的伦敦修正案,1992年又召开了哥本哈根会议等),发达国家将于1994年和1996年停止生产和使用多类受控物质及其相关产品,发展中国家虽可推迟10年停止生产和使用受控物质及其相关产品,但若不采取有力措施,对许多产品的国际贸易将产生极大的影响,国际环境保护法规、政策、标准既是对国际贸易发展提出的一种强大的挑战,同时也给国际贸易发展创造了一个很好的机遇,我们认为,为了保护环境,加强环保立法是必要的,也是必然的,不过,也有一些国家滥用环保法规,把它们当做一种新的贸易壁垒,现在已存在这方面的做法,这种做法既对国际贸易发展是极为不利的,也是违背保护环境的崇高目标的,因此,必须加以坚决反对,今年4月在摩洛哥马拉喀什召开的乌拉圭回合部长级会议做出决定,在预定明年生效的世界贸易组织内将专门成立一个贸易和环境委员会负责处理环境和贸易有关的问题,这是一项非常明智的做法,世界贸易组织对许多贸易与环境问题(如多边贸易体制条款同环境保护措施的相互关系、环保措施对市场准入的影响等问题)的谈判结果不仅将对环境保护会产生一定影响,对国际贸易的发展也将产生重大影响,不过,加强环境保护和贸易方面的国际合作乃是大势所趋。

  我国政府对环境保护方面的态度是积极的,我国把环境保护作为一项基本国策。这对一个象我国这样的还没有彻底解决贫困的发展中国家是一件很不容易的事,充分表明了我国政府对环境保护问题的重视,从实际情况看,我国的环境保护工作取得了一定的成绩,我国已制定了许多环保法规、政策、标准等,初步形成了环保法规体系,也形成了颇具中国特色的环境管理体系,这些对我国的环境保护事业的发展起了很大的促进作用,对外开放是我国的一项基本国策,自1978年以来,我国的对外开放事业发展迅速,成绩显著,对外经济贸易的迅猛发展对我国的环境保护事业是有一定的促进作用的,通过增进国际交流,使许多人了解我国与发达国家在环境保护方面的巨大差距,有助于增强他们的环保意识;对外开放也便于我国的环境保护工作者借鉴国外的经验与教训,结合我国国情,制定并不断完善国内的环保法规、政策体系与管理制度,另一方面,生产企业和进出口经营企业也必须加强环保意识,应尽可能减少产品本身可能对环境造成的损害,只有这样,我国的出口商品才能在国际市场上站得住,同时,对环境破坏较大的产品、生产工艺、生产设备亦不应进口,但是,由于种种原因,特别是一些部门和人员对环境保护重视还不够,这方面的认识不强,在处理贸易与环境保护的关系时,往往只注重经济效益而忽视环境效益,注重眼前利益而忽视长远利益,重视局部利益而忽视整体利益,结果,忽视环保与损害生态环境的行为仍然存在,我们认为,贸易与环境是相辅相成的,完全可以在发展贸易中促进环境保护,在保护环境中促进贸易发展。   谢谢大家!


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